九市委全体会议部署“十五五”规划重点

站在“十四五”收官和“十五五”开局的历史交汇点，近日密集召开的珠三角九市市委全体会议，揭示了“十五五”规划的相关内容，发出了区域发展进入新阶段的信号。产业升级从要素“聚集”转向创新“集群”，区域合作从设施“硬联通”转向机制产业“软融合”，城市发展从规模“增量”转向质量“提升”。珠三角正在重塑集约化、一体化、宜居化的发展新格局。这是九城共同擘画的“十五五”蓝图，清晰勾勒出珠三角的未来——建设“创新驱动”、“协同发展”的世界级湾区。其探索和实践不仅塑造自身竞争格局，也为全国高质量发展提供重要动力。聚焦新型生产力，以现代科技引领现代产业体系。“十五五”布局中，工业是主要竞争力。珠三角各地区始终把发展新生产力作为战略支点，以科技创新引领现代产业体系。广州市南方网+郑新洽 摄 作为经济大省的主阵地，面对“十五五”，广州的经济转型进入了量与质双提升的新阶段，全力打造以科技创新为引领的“12218”现代产业体系。广州在结合智能网联、新能源汽车、生物医药等六大千亿级产业集群优势的同时，瞄准低空经济、人工智能等未来产业新赛道，推动新旧动能在更高层次上顺利接续。深圳市景。深圳每平方公里拥有​​12个国家高新技术企业，位居全国城市之首。作为全国规模最大、新兴产业集聚最集中的城市之一，深圳明确把经济发展的重点放在实体经济上，推动数字化、网络化、平台化和金融服务制造业升级。未来，深圳将围绕智能、绿色、健康三大趋势，以人工智能“全领域、全时辰”赋能千行百业，构建物联网协同发展新生态。铝经济和数字经济。在“重建新佛山”的目标指引下，佛山沿着改造传统产业、做强新兴产业、培育未来产业“三箭”。特别是重点发展“人工智能+机器人”高技术、高增长、大体量的产业集群，显示了从“制造名城”向“智能制造名城”转变的决心。佛山市景。从“世界工厂”到“创新之山”，东莞将突出“智造精品”核心，发展“8+8+4”核心产业体系。一方面通过数字化、智能化推动传统制造业向价值链高端迈进，另一方面着力做强半导体、新能源等新兴集群。同时，东莞还将引领“制造业之城”以“图灵美学”支撑OPPO、vivo等本土品牌继续领跑，推广更多“东莞精品”拓展海内外市场。俯瞰东莞中心。惠州首次纳入广东省委“十五五”规划推荐推荐名单，跻身经济强市“经济大城市”行列。瞄准“万亿GDP”目标，惠州不仅强化广州、深圳、东莞、佛山产业协同，重点与深圳、东莞合作打造珠江口东岸人工智能和机器人产业带，与广州、佛山合作打造世界级产业集群，展现出珠江城市后来者争先、争创创新优势的强劲势头。台达在人工智能、数字经济等创新产业方面展现优势，产业结构呈现出明显的新型化、智能化趋势。这次产业升级不是个别城市的独角戏，而是整个珠三角的协奏曲：珠海聚焦数字经济、无人装备等领域，规划“超级场景”，带动产业突破；中山立足“十大船队”产业集群，加快构建珠江口东西两岸一体化支点；江门努力实现经济新目标，持续壮大新能源存储、低空经济等产业；肇庆将在新能源汽车与储能产业融合的基础上，早日打造一批“万公顷、千亿”产业园区，发挥引领发展作用。时间江门市“盖级”滨水景观带。中山大学岭南学院教授林江指出，珠三角制造业正在发生重要变革：产业发展从企业简单的“集聚”转向生态“集群”，增长动力从基础的“要素驱动”转向全面的“创新驱动”。未来5年，珠三角将依靠“集聚”和“创新”双轮驱动，加快从制造大省向制造强省的系统转型。深化大湾区合作，以开放合作重塑空间发展格局。 “十四五”期间，粤港澳大湾区一体化发展整体提速，协调发展成为粤港澳大湾区的关键词。“十五五”期间内地九市：地方规划内容深度融入大湾区粤港国家战略，通过基础设施“硬联通”和机制“软联通”构建大湾粤港区域发展格局。在大湾区深度融合进程中，广州和深圳作为两大城市，在建设世界级城市群中走在前列：广州围绕共同建设一流湾区和充满活力和全球竞争力的世界级城市群，提出打造南沙关键战略平台，加强产业科技硬技术和对接。包括港澳在内，落实高水平实施自由贸易试验区推进战略。深圳提出积极参与城市群一体化建设大力推进都市圈与友城融合，全面深化与港澳更紧密务实合作，坚决落实全省“百县千镇万村”、助力创新对口发展工程和高质量发展区域合作，积极融入和服务国家区域协调发展大局。认识惠州这座城市。在两大城市的引领下，城区建设和推进“城市一体化”日益受到关注，大湾区不断走向一体化。比如，惠州将深入推进深圳都市圈建设，主动对接香港、接连深圳、连接粤东粤北；珠海将引领西部明珠都市圈建设打造高标准城市珠江西部都市区城乡协调高质量发展试验区和珠西科学城，进一步推动珠江口东西部一体化联动发展；肇庆提出，全面参与广州都市圈共建，推动东部城区联动发展。中山市景象。除了建设陆路相连的都市圈外，大湾区还在打造跨海城市新模式。自2024年深中通道通车以来，珠江口东西部资源要素交流更加密切。深中通道单日车流量最高达到18.16万人次。深中走廊西接的中山GDP到2024年将突破4000亿元大关。面对“十五五”规划，中山提出加快构建东西两岸一体化发展战略支点，将实施珠江口、珠江口文章。深化和拓展深圳与全国“六个一体化”，加强周边城市协同发展，共同形成环珠江口“黄金内湾”。大湾区协同发展的另一个重要特征是粤港澳合作不断深化。横琴、前海、南沙、河套等主要平台将在“十五五”期间继续发挥“破墙”作用。以横琴为例，2025年以来，珠海在横琴粤澳深度合作区引进产业项目83个，注册资本超14.5亿元。 “十五五”期间，珠海将全力支持和服务横琴粤澳深度合作区二期建设，共同推进“硬联通”、“软联通”、“心联通”，深化港珠澳协同发展。转向内涵式发展，用六个关键词提升城市综合承载能力。现代产业体系发展、世界级城市群发展，要求大湾区具备世界级城市承载能力。从本次珠三角城市全体会议内容来看，各城市规划已从过去注重规模扩张转向推动集约高效、宜居可持续、总体繁荣的高质量发展。建设创新、宜居、美丽、稳定、文明、智能的现代化人居城市已成为各城市的共同目标。这特大城市向内涵式发展的转变尤为明显。 “十五运”期间，广州将“举办赛事如同举办城市”的理念推向新高度：“不造新地标，聚焦微改造”，291个品质提升工程盘活了城市毛细血管；房票房政策正在重塑楼市格局和城市更新逻辑。 “十五五”期间，广州将增强创新优势，推动城市内涵式发展取得新成就，发展多中心、集群化、网络化的城市空间布局，提出打造多轴主平台、推进城市更新和高质量城中村改造、乡村千镇千村高质量改造等实施路径，制造业城市可行转型成为一大亮点。东莞建议加快建设“智慧、优质、有序、宜居”的现代化新东莞，并将以此城市发展战略目标指导未来五年经济社会高质量发展各项工作。对于一个万亿GDP、千万人口的城市来说，“和谐、美丽、宜居”强调的是城市的治理和文明、角色和情感。同样是万亿级制造城市的佛山在全会上提出，要深入提升城市功能品质，重点从生态建设、城乡协调发展、城市文明和传统文化等多个维度入手。珠海市景。以建设现代化人民城市为目标，各地不时谋划树立特色城市品牌。“十五五”规划：惠州不断擦亮惠州人民国家品牌形成高端、现代、宜居、适度的城市格局；珠海将建设具有浓郁中国风、岭南美景、珠海风味的现代化城市；中山提出全面建设现代化高品质人文城市，加快创建一流道德宜居城市。美丽文明城市、文化旅游强市、绿色低碳美丽城市；肇庆明确推进东部城区一体化发展，深化“两岸三组团”建设，以规模更大、水平更高的“未来城市”融入大湾区世界级城市群。肇庆市景。梁亮 摄 昂海滨城市也结合自身发展特点，制定了不同侧重点的内涵发展路径：广州注重城市更新和城中村改造；深圳作为经济中心提出打造科技强国战略性、核心性、先导性的现代基础设施体系；中山以城镇经济为重点，提出将中心镇建设成为产城融合、城乡一体化的现代化小城市。从面向“十五五”的九次市委全体会议可以看出，珠三角正在以科技创新驱动产业跨越，以深度融合重塑空间格局，以内涵发展提升城市品质。九市携手努力，各显所长，共同描绘出密集、高效、宜居、韧性的现代化湾区新图景，将持续为全国高质量发展提供强劲动力。