大湾区家园共建样本：把万千陌生人变成兼容并

2017年5月，广州市黄埔区南部瑞东花园小区建成。瑞东花园是广州市规模较大的保障性住房社区，共有13栋建筑，涵盖安置房、经济适用房、公共租赁房、人才公寓等。共有3592户家庭，在0.1平方公里的范围内构建了一个多元化、混合型的微观社会。深圳最大的保障性住房社区龙海家园较早前启动。截至2014年12月末，在用的24栋建筑中，共有12,000多户居民，约26,000人居住。他们都是公租房居民，占所在桂湾社区人口的四分之三。十年来，当保障性住房实现“安居”、迈向“美好生活”时，特大城市重建家园成为新命题。 2023年7月，国务院办公厅印发《关于积极稳妥推进特大城市城中村改造的指导意见》提出，将城中村改造与保障性住房建设结合起来。安置房以外的居住用地及其建设规模原则上应按一定比例建设保障性住房。广州和深圳这两个大型社区的复杂程度与中国社会本身的人口结构一样复杂。快速城市化过程中邻里关系是如何形成的？如何维护社区身份？这是两个一线城市，对同一个非常棘手的问题却有不同的应对方式。混合生活方式的开始：你能建造一堵墙吗？走在广州瑞东花园小区，你很难看出它的特别之处。这里和2010年以后建成的商品房小区没有什么不同：亮黄色的建筑，干净的植物，孩子们在玩耍。篮球场上，凉亭下聊天的老人，偶尔还有流浪猫，警惕地盯着不远处主人牵着的小狗。瑞东花园社区一角 不过，瑞东花园社区书记梁彦涛提供了一组数据。 3592户家庭被划分为四种完全不同的“身份”：两套公租房，居住着来自全市各区的困难家庭；两套公租房，居住着来自全市各区的困难家庭；四套经济适用房，住的是多年前有幸以“几千元每平方米”购买产权的人；两栋人才公寓，居住着附近医院和企业的员工；以及五间安置房，居住着流离失所的村民和附近村庄的一些租户。广州是全国住房保障工作起步较早、发展较快的城市之一。自1986年以来一直推进住房保障工作。2023年7月，国务院办公厅国家发改委印发《关于积极稳妥推进特大城市城中村改造的指导意见》，提出将城中村改造与保障性住房建设结合起来。安置房以外的居住用地及其建设规模原则上应按一定比例建设保障性住房。 “十四五”期间，广州市规划保障性租赁住房项目数量位居一线城市之首，占全省建设总量近一半。与此同时，广州还积极探索“租赁住房+保障性租赁住房+配房式保障性住房”等多层次、多元化、多元化的住房供应体系。瑞东花园的“混合生活方式”是广州二十年来城市发展的缩影。它是层层政策、拆迁和破坏的产物。重新安置。整合的起点往往是分离。 “一开始，一些拆迁村民提出是否可以在中间建一堵墙？他们想把拆迁安置房区和其他建筑隔开。”梁彦涛回忆道。虽然城墙没有建成，但人与人之间的防御却清晰可见。生活习惯发生冲突。照顾宠物的居民并不关心处理狗的粪便，社区曾经“到处都是，一一杂草丛生”。大多数人的复杂性和高度流动性使得健康的沟通变得困难。另一种“混合”。 24座超高层建筑像一个巨幕一样绵延1.8公里，容纳了1.2万户家庭、近3万人。它的“组合”已在规划图上。本文讨论的是第一个建立在地铁车库上的低收入住房社区，也称为 TOD 模式（上面的地铁）。位于广东自贸区深圳前海蛇口片区e.这是深圳龙海的高层建筑模型。在一个房价高企的大城市，怎么能让新公民和普通家庭不仅“买得起”，而且“住得好”呢？深圳近期提出保障性住房“四个跟随”——跟随产业园区、跟随大机构、跟随轨道交通、跟随资源盘活。随后，“十四五”期间保障性住房建设目标由54万套（套）大幅提高到74万套（套）。 20万套新房几乎全部都是经济适用房。龙海家园是深圳的代表作，也是深圳的一个缩影。未来，数以百万计的普通民众将像第一批居民一样涌入“龙海之家”。在这个城市化进程中，深圳正在从追求有形空间、有地方住，转向探索有钱的社会融合。如今的前海地区楼房众多，设施齐全，但2015年的时候，衣食住行等生活设施几乎没有。 “没什么”是当时来到这里的龙海家园一些居民的第一感觉。居民吴光伟提到，很多人不愿意选择这个地区，因为位置偏僻。 “一开始地铁只在鲤鱼门站A口开通，路况不好，雨季积水严重，我们都说必须坐船出行，龙海家园也叫龙宫。”吴光伟是一位单亲妈妈。 2015年夏天，她带着孩子搬到了龙海之家。正好是暑假，小区里没什么生意。他白天去上班，有一天他没有准时回家，因为没有餐馆，也没有外卖。在家煮泡面时不小心烫伤了皮肤。我的皮肤被烧伤了。轻轻敷上冰袋，然后用冷水长时间冲洗。他立即面向她，然后给吴光伟打电话，“妈妈，我着火了。” ”吴光伟再次谈起这件事时，声音都有些颤抖。“这件事发生后，邻居们都知道了我们家的情况。中午孩子经常一个人在家。我们楼层有个老邻居，他主动说，别让孩子一个人做饭，中午我给他端一碗饭。 “因为没有‘无’，龙海家园邻里间的合作才会强化未来，从而互相强化未来的人，未来的人将由未来的人种植起来。就像瑞东花园原来的‘围墙’从未建成一样，龙海家园从‘无’变得更加人性化。混居本身就是婚姻的开始。当不同背景的人不得不共享同一个屋顶时，障碍和冲突导致对话和理解。从老城区居民、城中村租户到社区共建者。 2016年春天，郭培义拿到了瑞东花园经济适用房的钥匙。当他打开新家的门时，整个楼层安静得能听到回声。他是这一层楼唯一的住户。窗外工地隆隆作响，楼下连食堂都没有。他后来将这种感觉描述为“旅行”。他在广州长寿路长大，这里是广州老城区，有着浓厚的与邻里合作的传统。于是，当“狗屎到处都是”的问题出现时，看着社区书记每天组织党员和志愿者拿着工具捡起来，并一一鼓励，热心的郭培义也加入了进来。成立崇美到家服务队的主要任务，就是每隔一周在“狗屎箱”里放上、更换报纸。周三早上，为遛狗的居民提供安慰，并口头鼓励，“我们会告诉他，至少拿一张纸，把狗的粪便捡起来。”几年来，每周三，郭培义和志愿者们都没有停下来。改变悄然发生。养狗的居民开始主动搬运纸张、清理污垢。他们面带微笑，见到郭培义就打个招呼，草地又变得干净了。 “我想成为一名志愿者，因为我有很多乐趣，而且我有责任。”郭培仪用普通话和粤语混合着说道。自然而然地，他把老城区的“邻里”习惯带到了新社区。如果说郭培义是当地居民融入新社区的代表，那么吴唐的故事则是外地人一步一步共同建设家园的缩影。吴唐是广州一家医院重症监护室的护士。他是湖南人，在广州工作后的生活史清晰可见概述了“住房阶梯”。起初，他住在黄浦区城中村，每月房租800元，很少见到阳光。后来，他搬到了附近的一个普通商业小区。 2022年，他通过了人才住房申请，在瑞东花园租下了一套92平方米的四居室。客厅宽敞明亮，社区设施一应俱全。他和他的家人都很喜欢它。在义诊时，他发现一名居民血压高达180/110mmHg。根据糖尿病史和头晕病史，他立即被转诊至医院。 “叔叔住院五天，血压控制后就出院了。”吴唐说：“我们的工作压力很大，但通过志愿者活动帮助别人可以让我们平静下来。”吴唐热爱瑞东花园，他对社区的很多探索和反馈也来自于他的母亲。像社区中许多年轻的双收入夫妇一样，父母他们从家乡来到这里帮忙照顾孩子。吴棠的妈妈来后，总是告诉他，瑞东花园的夕阳活动室、青少年活动中心、老年食堂都做得很好。 “夕阳红活动站在护栏的设计上考虑得很周到，老人设施的细节也很用心，我的父母也很喜欢这个地方，想续租”。 《瑞东花园夕阳活动室的一个下午》。从“城中村租房者”到“保障房业主”再到“社区共建者”的转变，是新一代城市移民的落户故事的缩影。保障房吸引和留住“人才”，而人才的存在对社区效益的反馈往往为社区带来更多的社会效益。一处菜园龙海家园还探讨了以党建为主导的社区管理机制。面对面对管理1.2万户、近3万名居民的挑战，建立了清晰的“投入产出”体系：线上通过“舆情快车”平台和微信群矩阵实现随时反馈，线下通过“书记下午茶”、网格走访等触点收集触点。所有渠道最终汇聚到社区党支部，社区党支部就像社区的“中央处理器”，负责大意见的整理、翻译和推动解决。曾经停满电动车的高楼现在摆满了长凳和绿植，墙上还有居民创作的书画作品。最引人注目的是“深港融合”所画的摩诃布墙。 “为了防止电动车乱停放，我们还做了从地板到天花板的调整，这样油漆完成后，人们自然就不会停放电动车了。”但最具代表性的还是联合建设的一个小菜园。菜园的起源可以追溯到2020年，物业管理方与住户协商后，决定将这片区域打造成植物园，但原来的看护角被家长们做了，孩子们开学后就中断了，所以改成了自愿领养制度。很难相信，在地势较高的深圳前海，一个社区可以有一个小菜园，龙海家园的小菜园里的每一箱植物都整齐地排列在社区的一角，这是社区志愿者每六个月轮换一次的“责任田”，天气晴朗，吴光伟在菜园里忙碌着。、生菜、黄瓜……小菜园虽小，但瓜果蔬菜却长得很开心。 “你决定播种什么，然后收获什么。”吴光伟说道。他正忙着在角落里开辟两垄公共菜地，想着将来的收获可以用来照顾社区里的独居老人。志愿者在龙海之家的小菜园里照料水果和蔬菜。种植经验逐渐传授给邻居。第一年，蜗牛吃掉了大部分菜苗，居民用手电筒捕虫。现在，他们在种植箱里放了带刺的木棍，以防止流浪猫吃掉它们。这个空间正在逐渐承担起多种功能。平日里，菜园大多由退休居民打理，周末则成为亲子自然教育的场所。吴光伟提到，一位长期独居的阿姨一开始有点郁闷，但后来每天都去菜园。除了菜园，龙海家园还有一个小花园。去年8月，在一次社区“书记下午茶”上，一个孩子轻声说道：“我们社区可以建一个花园吗？”那天，这句话被党支部书记带到了社区党委会议的桌子上。该请求很快得到认真对待。党委组织3个党支部，6个居民。团队进行了全面调查，发现这个拥有4000多名年轻人的社区确实需要一个能够陪伴成长、激发探索的科学园。党建共建机制认捐45万元。 127种植物经过精心挑选。该花园被命名为“奇迹花园”，开展了带孩子、扶老人、植树等家长活动。它不再只是一片绿地，而是一片绿地社区对话、教育和情感联系的载体。一个小花园诞生了。地方不大，但走在这里就像进入了一个迷你植物园。在这个数万人的社区里，奇迹花园的出现在社区中一直显得温和。龙海家园的奇迹花园是居民每天休闲聊天的好去处。从菜园到花园，它们共同证明，当居民从“被服务者”转变为“共建者”，当党建从“引领者”深入到“赋能者”时，钢筋混凝土建筑才能成为人们心中真正的“家”。 “我们都是新客家人” 从深港联手画墙，到共享菜园，再到共建“奇迹花园”，龙海家园似乎在系统化孵化“创意项目”，精准链接企业资源、居民技能和公共需求，让居民系统化地发展“创意项目”。培养参与感、成功感和归属感。在瑞东花园，人际网络中不断涌现的关键人物推动义诊、活动和社区安排，让认同感不断积累并栖息在每一次特定的善意交流中。常毅是龙海家园最早的住户之一，也是深圳最早的建设者之一。十年来，他更加热爱这个社区。 “我不想吞掉我，我们是主人。”他形容自己是“新客家人”。这个标题巧妙地将岭南传统的客家移民文化嫁接到当代深圳的建设者身上。似乎意味着我们来自世界不同的地方，像历史上的客家人一样迁徙、奋斗，以“作客”的方式成为这里的“家”。当然，龙海的房子也有局限性。居住面积约30至55平方米，显得拥挤。但Ch昂易看到了另一面。随着周边设施的完善和社区文化的发展，有限的居住空间促使更多的居民离开家园。 “这有点像过去的复合文化。”桂湾社区党委书记赵刚也注意到了这一现象：“即使在大城市流动性补贴高的社区，仍然可以像熟人社会一样培养睦邻友好关系。”空间紧张，但友谊流动。在瑞东花园，也形成了良好的邻里关系。吴博士和她的两个人同一层楼的邻居家庭结构相似，孩子年龄也相近，他们经常一起度假，周末一起去露营，一起去双十一购物。“我几乎没有锁门，”吴医生说，“大家都在一起。”梁家辉是瑞东花园附近文冲村的居民。由于文冲村拆迁，他在等待返回原地的过程中，暂时在瑞东花园租了一套动迁房。他们曾经把孩子交给同小区的邻居照顾，对方也照顾孩子。这种“互助、托管”的信任，就是对孩子的隐喻。 “对方不是村民，也不是广东人。更令人惊讶的是，两个孩子就读不同的学校，但他们都喜欢一起玩。”梁家辉经常带着孩子参加社区组织的露天电影放映会。“他们以前也有在村里看电影，但我当时其实没看。我在文冲村。”而且，住在这里比村子里更安静、更舒服。”瑞东花园的社区活动部分取代甚至超越了原村落的传统公共生活。时间来到2025年底，广州和深圳的社区都遇到了同样深刻的命题。如何让这种整合可持续发展？许多问题仍需解决：停车位有限、电动汽车增加；阳光下的社区是属于老人和孩子的，那么晚回家的上班族又如何呢？ “湾区一体化”如何从围墙走向厨房、会议厅？如何快速识别独居老人的抑郁倾向和压力大的年轻人的心理危机？社区青年工作者忙碌起来。梁彦涛一有空闲就在瑞东花园走走，与居民聊聊日常生活，收集最原创的意见；赵刚在居民大会上听取建议走访企业，促进资源共享。通过夜校能否重振年轻人参与共建的热情？能否通过更多文化艺术活动吸引港澳居民和外国人参与？这是他最近一直在思考的事情。广州和深圳的探索仍在进行中，并没有共同的答案。然而，两座城市在加快中国保障性住房建设方面都标定了两个重要的探索维度：制度的效率和人性的温暖。从这两个社区的故事我们可以看到，在这个原子化的时代，很多人仍然愿意相信并用自己的行动证明：社区可以是一个家；邻居可以成为家人。